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浅谈执行理念
作者:唐贤茂  发布时间:2009-05-05 17:27:05 打印 字号: | |
  理念制约甚至决定行为,正确的执行理念对执行工作具有重要作用。先进的执行理念必须符合时代要求、符合社会主义法治要求、符合执行工作的内在规律。随着法治的进程和时代的发展,执行工作相对以往是一项更具专业性、复杂性、对抗性、社会性很强的工作。因此,执行员应当摒弃传统执行理念中不合时宜的地方,不断创新执行理念,以指导和推进执行工作。

  一、维护民生的理念

民生问题,简单的说,就是与百姓生活密切相关的问题。民生问题事关人民群众生活安康与幸福,是涉及广大人民群众根本利益的大问题。作为人民法院的执行员,我们必须秉承“执法为民”的基本理念,心中时刻装着人民,把维护最广大人民群众的根本利益作为执行工作的立足点和出发点;在执行工作的各个环节中,竭力做到便民、利民,尽量为当事人和群众提供便利、排忧解难;通过高质量、高效率的执行工作,保障当事人的合法权益,维护社会稳定,维护人民群众的切身利益。

  二、和谐执行的理念

法院执行的目的非常明确,就是要尽快地实现生效法律文书所确定的权利义务,它体现了国家意志的强制性。然而和谐社会的构建,要求极大程度地关注“以人为本”。因此,笔者认为,在执行过程中执行人员同样要高度重视“以人为本”的指针,并在其指导下不断创建和落实和谐执行理念。这种和谐,要求执行人员在矛盾和冲突中进行协调,在动态中追求最大限度内的一致,妥善地化解矛盾、定分止争。和谐执行理念的落实主要体现在以下方面:

  1、注重执行方式的和谐。在当前经济发展不景气的情况下,采取执行措施时应对被执行人晓之以理、动之以情、循循善诱、因势利导,以最大限度的实现执行和解。这种方式既可以弱化当事人双方的对立意识,消除对抗;又避免了强制执行措施的实际发生,为法院节省了执行资源,

  2、注重执行手段的和谐。如被执行人是自身经济往来较为频繁的单位,则可以冻结其基本账户,给被执行人心理上施压,促使其履行义务或者主动与申请人达成执行和解协议。另外,在依法执行案件的同时,注重发挥社会各界的力量,积极寻求多方面的支持和帮助,特别是广大人民群众和基层组织的广泛支持,变“单打独斗”为多方支持、群策群力,使执行工作赢得巨大力量,为克服“执行难”创造良好条件。

  3、注重执行后果的和谐。执行工作在维护申请人合法权益的同时,还要兼顾被执行人及他人的合法利益,通过周全的措施、细致的工作,尽力实现多赢的良好执行效果。

  三、法治至上的理念

执行行为是以执行权强制义务人及时履行法律文书所确立的义务。因此,在何种情况下采取执行措施,采取什么样的执行措施,采取执行措施的程度以及采取执行措施的程序和执行方法等,对执行效果至关重要。这就要求执行人员坚持法治理念,综合运用实体法和程序法,做到既能及时合法执行到位,又能较好的维护各方当事人的合法权益。

  四、清正廉洁的理念

“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”。贪腐生祸患,贪腐害无穷;廉洁酿正义、廉洁生威望。因此,清正廉洁历来就是执法人员最高的道德情操。因执行工作的特殊性,执行员在从事执行活动中,不但与各方当事人打交道,还经常处理涉案财物,如不坚守清正廉洁的理念,那么就有可能犯错误,从而走上违法犯罪的道路。因此,执行人员要坚持清正廉洁的理念,从小做起,从严做起,在执行活动中正确运用法律赋予的权力,廉洁自律、秉公尽职。

  五、勤学致用的理念

  执行工作要与各行各业的人打交道,需要掌握丰富的知识并运用于执行活动,这就要具备勤学致用的理念。执行人员不仅要注意新颁布的法律法规,还要注意与执行相关的部门规章;不仅要勤学理论知识,还应在执行实践中总结经验吸取教训;不仅要对法律精神融会贯通,还要对法律原则驾轻就熟,并对社情民意了如指掌。在执行过程中,运用理论指导执行;同时,通过执行升华理论。

  六、提高执行技巧的理念

  注意执行技巧对于顺利开展执行活动具有重要的帮助作用。一些案件难执行,可能就是由于执行人员的语言过于贫乏,难于沟通,加之工作方法简单,而使当事人产生了抵触情绪和抗拒心理。因此,执行人员应注意提高语言的技巧和能力,提倡文明用语,要做到语言真实、合法、符合逻辑;同时要善于针对不同案件的不同当事人,当事人的不同心态和语言环境,把专业的法律术语通俗地表达出来,增强语言的说服力和感召力,讲清法律具体规定的含义,而且讲透实质,深入浅出,会使当事人容易接受,避免把说服教育变成与当事人吵架,以致因语言粗俗低下而侮辱当事人。“猝然临之而不惊,无故加之而不怒”,恰当地运用语言艺术,会影响和净化当事人的心灵。执行行为文明、执行语言哲理而思辨、执行艺术高超,多方位利用执行手段,使执行工作得以圆满而睿智的完成。

  七、强化素质的理念

  随着社会经济的发展,执行工作更具复杂性、对抗性,执行的难度也更大。一些被执行人想尽办法逃避法律义务,甚至不惜采取辱骂、恐吓、暴力威胁等手段对抗执行,这不仅导致案件久执不决,甚至使执行人员遭受人身攻击的威胁。因此,在执行工作中既要提高执行的成功率,又要确保执行人员的人身安全。这就要求,执行人员除了手脚勤快,肯动脑子,用好用足法律执行手段,善用执行技巧之外,更应胆大心细,不断提高执行水平,不断提高自身素质。在执行工作中无论遇到多么复杂的情况,都应保持极大的克制和冷静,不卑不亢,不愠不火。采取的执行方法不论是强执,还是智取,都合法合情又充满智慧。更重要的是,执行人员所考虑的除了法律以外,还要讲政治,要有大局观念,要使执行活动追求法律效果、社会效果、政治效果的统一。

  法院执行人员只有用先进的执行理念武装自己的头脑,用以指导执行实践,才能使我们的执行工作科学化、系统化。

(作者系岳麓区人民法院执行局 审判员)
来源:岳麓区人民法院执行局
责任编辑:唐贤茂